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国务院关于印发进一步深化中国(广东)自由贸

来源:admin  点击数:  时间:2019-07-18 11:45

  与“一带一路”建设(二十)携手港澳参。带一路”建设的服务和促进体系与港澳共同完善企业参与“一。投资开办企业的管理模式完善境外投资项目和境外。去”综合服务平台建设企业“走出,融、会计、法律、安全预警等服务为企业对外投资提供投资备案、金。)合作设立人民币海外投贷基金支持粤港澳机构(银行机构除外,资、并购提供投融资服务为企业“走出去”开展投。”建设的法律类社会组织推动成立服务“一带一路,路”法治地图建设加快推进“一带一。带一路”争端解决机制和机构充分利用国际商事法庭等“一,化解纠纷公正高效,营商环境营造良好。沿线国家和地区的合作项目主动对接与“一带一路”,、后城”的合作模式完善“前港、中园。区在投资、贸易、金融等方面开展功能对接与“一带一路”沿线国家和地区自由贸易园。地区技术性贸易措施与标准的研究加强对“一带一路”沿线国家和,认证认可、标准计量、检验检测等方面开展多双边合作交流探索与“一带一路”沿线国家和地区自由贸易园区口岸在。

  人才管理改革(十)推动。管理权限赋予自贸试验区探索将有关境外人才省级。服务“一卡通”试点开展外国高层次人才,学和医疗保健服务通道建立安居保障、子女入。本入股办法创新人力资,权分红激励措施鼓励企业实施股。层次人才创业引导基金鼓励地方政府设立高。型企业申请科研项目高层次人才创办科技,政科研资金支持范围符合条件的纳入财。高层次人才享受快速通关便利支持在自贸试验区内工作的。环境、人文环境和生活环境营造有利于人才集聚的制度,驱动发展促进创新。

  建设目标(二)。20年到20,资和贸易通行规则率先对标国际投,业对外开放试验示范窗口相适应的制度体系建立与国际航运枢纽、国际贸易中心和金融,外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区打造开放型经济新体制先行区、高水平对。广东省改革的联动强化自贸试验区同,的在珠江三角洲地区全面实施各项改革试点任务具备条件,省推广试验或在广东。

  港澳经济深度合作(十六)促进粤。港、澳门互利合作的示范引领带动作用充分发挥自贸试验区全面推进内地同香,作、泛珠三角区域合作等为重点以粤港澳大湾区建设、粤港澳合,际金融、国际科技创新的重要承载区加快建设粤港澳大湾区国际航运、国,、经济发展协同的合作体系打造与港澳营商环境对接。业资格互认试点工作进一步推动粤港澳职。成熟时在条件,和“入境查验、出境监控”的查验通关模式在珠澳口岸实行“合作查验、一次放行”。、广东海洋经济综合示范区和横琴国际休闲旅游岛等重大项目建设推进广州南沙粤港深度合作区先行区、粤澳产业园、粤澳信息港。服务业和高层次人才积极引进港澳高端。

  指导思想(一)。会主义伟大旗帜高举中国特色社,的十九大精神全面贯彻党,社会主义思想为指导以习新时代中国特色,、国务院决策部署贯彻落实党中央,和协调推进“四个全面”战略布局统筹推进“五位一体”总体布局,进工作总基调坚持稳中求,新发展理念坚定践行,构性改革为主线坚持以供给侧结,新为核心以制度创,控为底线以风险防,想、先行先试继续解放思,先进规则对标国际,更大改革自主权赋予自贸试验区,促发展、促创新以开放促改革、,面开放新格局推动形成全。系统集成更加注重,力测试加大压,防控风险切实有效,放和更深层次的改革创新探索更高水平的对外开,型经济新体制率先构建开放,动能和国际竞争新优势形成经济转型发展新,济治理的影响力和话语权推动提升我国参与全球经。

  新发展和监管体制(七)健全金融创。国(广东)自由贸易试验区建设的指导意见》积极有序实施《中国人民银行关于金融支持中。开放相适应的账户管理体系推动建立与自贸试验区改革。融机构深化股权和业务合作支持符合条件的中外资金。综合统计体系构建金融业,息基础设施建设加强金融信用信。开展金融综合监管试点探索在前海蛇口片区,规的前提下在依法合,监管为支撑的综合监管实施以合作监管与协调。理主要是中央事权的前提下地方政府要在坚持金融管,统一规则按照中央,险处置责任强化属地风。监管体系健全金融,性金融风险的底线守住不发生系统。监控体制机制完善跨境资金,怖融资、反逃税工作强化反洗钱、反恐,钱和恐怖融资风险及时发现跨境洗,从事洗钱犯罪活动防范利用跨境贸易。

  劳动者合法权益(十一)维护。察综合行政执法推进劳动保障监,为基础的日常监管强化以随机抽查,监管机制健全分类。生及工作条件方面的政策研究与执法加强最低工资、工时、职业安全与卫。付保障制度完善工资支,风险预警防范体系完善劳动关系矛盾。察守法诚信等级评价制度全面推行企业劳动保障监,的归集与共享实现评价信息,单位实施联合惩戒对严重失信的用人。

  廉洁的法治环境(九)建设公正。域和关键环节改革的配套立法进一步推动在民商事等重点领。陪审员制度完善港澳。师事务所业务范围扩大合伙联营律,查明中心发展支持外国法律。”、“调仲对接”推进“诉调对接,的经贸纠纷解决机制建立公正高效便捷,律综合服务加强商事法。示范区建设推进廉洁,查、审计监督一体化监督体系建立派驻、巡视巡察、执纪审,大资金使用、公共资源交易廉政风险防控的全覆盖实现对重点领域、重要岗位、重大工程项目、重。和容错纠错机制完善激励保障。

  务贸易管理创新跨境服。控的前提下在风险可,络提供跨境服务的模式发展通过信息通讯网,试点服务贸易跨境交付在专业服务领域率先,数字产品贸易监管模式探索兼顾安全和效率的。法资金跨境收付支持服务贸易合。贸易统计体系探索完善服务,易监测制度建立服务贸。革和国际惯例在符合税制改,和税基侵蚀的前提下以及不导致利润转移,易和服务背景基于真实贸,新发展试点工作结合服务贸易创,展试点扩围的税收政策安排研究探索服务贸易创新发。

  国际贸易中心(十四)建设。和离岸业务、货物贸易和服务贸易的全球供应链核心枢纽推动建立统筹国内和国际市场、空港和海港资源、在岸。验区设立全球或地区总部推动跨国公司在自贸试,业化服务企业设立国际业务总部、窗口企业和涉外专业服务机构鼓励金融、物流、信息、会展、科技研发、商品和要素交易等专。检测、研发设计等国际业务规范快速发展进一步支持转口贸易、离岸贸易、维修,易新业态发展促进国际贸,进口、融资租赁等业态的配套监管制度制定并完善跨境电子商务、汽车平行。电子商务综合试验区支持在珠海设立跨境。发展的外汇管理模式探索适应商业保理,保理业务发展国际。医药服务贸易积极发展中。

  年创新创业合作示范基地(十九)建设粤港澳青。工场、横琴澳门青年创业谷等粤港澳青年创新创业平台建设推进南沙粤港澳(国际)青年创新工场、ag 评价前海深港青年梦。私募基金、融资担保公司、证券公司等机构合作推动创新创业基地与粤港澳地区的天使基金、,基金、创业引导基金、创业导师基金等按照市场化原则设立粤港澳青年发展。企业提供直通车服务为港澳青年创业投资,企业专属网页开通港澳中小,地、便利化商事登记等服务提供免费注册地址、办公场。

  港澳科技合作机制(十八)创新粤。主创新示范区联动发展加强与珠三角国家自。运用、人才引进和培养、科技园建设和运营方面的交流与合作推动与港澳在科技金融、技术研发和转化、知识产权保护和。计划和粤港澳联合创新资助计划实施粤港澳科技创新合作发展。产学研创新的社会组织推动成立促进粤港澳。经费跨粤港澳三地使用推动地方创新券和科研。库、创新主体信息数据库和高端人才信息数据库建设粤港澳产业发展数据库、技术路线图数据,资源和科技合作供需信息整合、发布粤港澳创新。技术、物流及供应链管理应用技术等研发中心支持香港纳米科技及先进材料、资讯及通讯,范基地等落户自贸试验区以及国家科技兴海产业示。组建方案(试行)》按照《国家实验室,水平、突出重点坚持高标准、高,东省实验室建设发展推动海洋科学领域广。果孵化基地和科技企业孵化器支持粤港澳共建国家级科技成,先进技术成果向内地转移转化促进港澳及国际研究机构的。

  明的市场准入管理模式(四)建立更加开放透。国民待遇加负面清单管理制度进一步完善外商投资准入前,宽市场准入大幅度放,业对外开放扩大服务,负面清单开放度和透明度提高自贸试验区外商投资,式相适应的事中事后监管制度着力构建与负面清单管理方。领域外除特殊,营期限的特别管理要求取消对外商投资企业经。和股权投资企业开展境内投资项目对于符合条件的外资创业投资企业,管理新模式探索实施。标、权益保护等方面的差别化待遇清理和取消资质资格获取、招投,准入相关行业、领域和业务实现各类市场主体依法平等。

  运服务集聚区打造高端航。甩挂运输、沿海捎带业务发展促进国际中转、中转集拼、,中转中心建设国际。登记制度创新深化国际船舶,记配套制度改革推动国际船舶登。三方船舶管理市场逐步形成专业化第。开展国际航行船舶保税油供应业务支持具备相关资质的船舶供油企业,船舶保税油供应基地建设华南国际航行。轮旅游发展大力推动邮,国旅游团15天免签政策试点实施国际邮轮入境外。澳游艇自由行深入推进粤港,通关便利化水平进一步提升游艇。立海洋产业基金鼓励社会资本设。险领域社会组织推动成立航运保。

  国际航运枢纽(十三)建设。路沿线国家和地区港口的投资扩大对21世纪海上丝绸之,球港口链打造全。疏运体系完善集,沙港铁路建设推动广州南,河航运多种运输方式的衔接优化公路、铁路、海运、内,多式联运网络构建公铁海河。大港口的货运航线加密通达世界各,之路沿线国家和地区港口的合作对接重点增加欧美远洋航线世纪海上丝绸。间的物流大通道畅通与香港之,口的通关模式创新与香港港,运中转业务发展海空联,海空联运、铁空联运通道建立与香港机场的快件。企业之间以及与口岸联检部门之间的物流信息互通共享推动港口与航运、铁路、公路、货代、仓储等上下游。

  港澳服务贸易自由化(十七)深入推进粤。排》框架下对港澳在金融、法律、建筑、航运等领域进一步开放推动在内地与香港、内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安。自贸试验区公共服务领域的应用拓展金融IC卡和移动金融在,来提供便捷的支付服务为粤港澳居民跨境往。士通过培训测试的方式申请获得内地从业资格研究推进在自贸试验区工作的港澳金融专业人,可视同内地从业经历其在港澳的从业经历。内地律师受理、承办内地法律适用的行政诉讼法律事务允许自贸试验区内港澳与内地合伙联营律师事务所的。营律师事务所以本所名义聘用港澳律师允许自贸试验区内港澳与内地合伙联。士在自贸试验区港商独资或控股的开发建设项目直接执业或开办工程技术服务有关企业的模式研究在建设领域(包括规划、工程咨询、设计、测量和建造等)取得香港执业资格的专业人;目试点采用香港工程建设管理模式允许港商独资或控股的开发建设项;工程承建商在自贸试验区注册成立公司或提供服务的准入标准和业务范围界定标准支持自贸试验区探索制定香港规划、建筑、设计、测量、工程、园境等顾问公司和,验区内项目投标的资格条件以及香港企业参与自贸试。线作为国内特殊航线管理将自贸试验区内港澳航。

  强环境保护(十二)加。护管理制度创新环境保,环保承诺制实施企业,行备案的建设项目环评管理模式探索分类管理、同类简化、试,防联控协作机制建立环境保护联。产品低碳认证探索开展出口。明和海绵城市建设推进海洋生态文。

  贸易试验区改革开放方案》印发给你们现将《进一步深化中国(广东)自由,贯彻执行请认真。

  升贸易便利化水平(五)进一步提。国(广东)国际贸易“单一窗口”加快建设具有国际先进水平的中。窗口”标准规范融合对接实现与国家层面“单一。术贸易、服务外包、维修服务等服务贸易领域探索推动将国际贸易“单一窗口”拓展至技,(免)税申报纳入“单一窗口”管理待条件成熟后逐步将服务贸易出口退。质量溯源体系建设推进进出口产品,溯商品种类拓展可追。采信商品和机构范围扩大第三方检验结果。单证册制度适用范围拓展货物暂准进口,册的有效期延长单证。纠纷担保放行方式创新出口货物专利。均放行时间公布货物平,跨境邮件、快件放行时间进一步压缩进出口商品和。要求的前提下在符合监管,业设立快件中心支持大型快递企,境电子商务渠道建设支持邮政快递企业跨。

  易综合监管模式(六)创新贸。状态分类监管深入实施货物,到符合条件的贸易、生产加工企业研究将试点从物流仓储企业扩大,条件时具备,海关特殊监管区域推广实施在广东省其他符合条件的。项目境内外检测维修和再制造业务试点开展高技术含量、高附加值。控前提下在风险可,设备、通信设备等进口再制造积极探索开展数控机床、工程,监管模式创新维修,船舶维修业务开展外籍邮轮。保税仓储业务时限取消平行进口汽车,汽车审价机制完善平行进口,汇总征税等通关便利化措施推动试点企业适用预审价、。管政策的前提下在符合相关监,进入海关特殊监管区域时先理货后报关支持跨境电子商务保税备货业务商品。用途化妆品备案管理试点实施进口非特殊,放至广东省管理权限下。委托广东省医疗器械生产企业生产产品允许自贸试验区内医疗器械注册申请人。生物材料和特殊物品的检疫查验流程优化生物医药全球协同研发的试验用。

  转变政府职能(三)进一步。省级管理权限下放至自贸试验区依法将下放至地级及以上城市的。制度改革深化商事,离”改革试点开展“证照分。后监管体系健全事中事,示系统和公共信用信息平台完善国家企业信用信息公,方信息共享机制建立中央与地。网+政务服务”深入推进“互联,各级政府部门系统对接推动企业专属网页与,享的政府服务体系优化信息互联共。法定机构改革进一步推进,市场化运作模式探索经济管理的。

  技金融发展科。院统一部署按照国务,争取纳入投贷联动试点支持自贸试验区积极,新创业促进创。域性股权市场建设广东区,对外开放进程根据资本市场,际投资机构参与交易适时引进港澳及国。金融科技大力发展,规前提下在依法合,据技术的研究和运用加快区块链、大数。

  权保护和运用体系(八)完善知识产。权综合执法推进知识产,件移送、信息通报、配合调查等机制建立跨部门、跨区域的知识产权案。多元化知识产权争端解决与维权援助机制建立包含行政执法、仲裁、调解等在内的,产业知识产权快速维权机制探索建立自贸试验区重点。据等领域的知识产权保护规则探索互联网、电子商务、大数。知识产权评估机制探索建立公允的,资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融,为基础的融资提供支持为扩大以知识产权质押。业发展工作机制建立专利导航产。新的知识产权归属制度深化完善有利于激励创。

  对外开放试验示范窗口(十五)建设金融业。和大型企业集团设立结算中心积极吸引各类国内外总部机构。其他金砖国家交易所的合作支持深圳证券交易所加强同。交易品种的创新型期货交易所继续研究设立以碳排放为首个。有金融资产交易平台依托自贸试验区现,展相关业务依法合规开,内要素平台交易的便利化水平逐步提高境外投资者参与境。、货物运输保险、工程建设保险等业务大力发展海外投资保险、出口信用保险。风险的前提下在有效防范,金互通、市场互联的机制探索建立与港澳地区资。际再保险市场合作深化与港澳及国,险产业链完善再保,再保险中心建设区域性。

  织实施加强组,作部际联席会议统筹协调下在国务院自由贸易试验区工,和部门积极性充分发挥地方,举措的落实抓好改革;大力支持各部门要,施细则或办法及时制定实,导和服务加强指;握基本定位广东省要把,命担当强化使,作机制完善工,试点任务落实系统推进改革。制保障强化法,经国务院批准的部门规章和国务院文件的部分规定的自贸试验区需要暂时调整实施有关法律、行政法规、,程序办理按规定。估推广及时评,统性改革经验加快形成系,制推广至全国其他地区实施分类审查程序后复。中央、国务院请示报告重大事项要及时向党。

  形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新。以下简称自贸试验区)运行以来中国(广东)自由贸易试验区(,阶段性成果建设取得,预期目标总体达到。、国务院决策部署为贯彻落实党中央,试验区改革开放进一步深化自贸,融入国家发展大局支持香港、澳门,本方案制定。

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